Tworzenie i nowelizowanie samorządowych aktów normatywnych. Techniki prawodawcze

• Podczas proponowanego szkolenia ekspertka - praktyczka skoncentruje się na wprowadzeniu uczestników w techniki legislacyjne oraz na identyfikacji błędnie stosowanych zasad tworzenia prawa miejscowego. Udział w tym szkoleniu przyczyni się do poprawy procesu tworzenia i stosowania prawa na poziomie lokalnym oraz pokaże, jakie trudności i błędy można napotkać podczas praktycznego stosowania technik legislacyjnych.
• Omówi również problematyczne kwestie związane z zastosowaniem technik prawodawczych w aktach prawa miejscowego. Skupi się na analizie uchwał i zarządzeń. Uczestnicy zostaną zapoznani z przykładami prawidłowych i błędnych podejść przyjętych przez organy jednostek samorządu terytorialnego.
• Zaprezentuje ramy prawne dotyczące działalności legislacyjnej jednostek samorządu terytorialnego w oparciu o Konstytucję RP, ustawę o ogłaszaniu aktów normatywnych, rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów pn. "Zasady techniki prawodawczej" oraz inne akty prawne. Wskaże najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych w przedmiocie niniejszego szkolenia.

• Poznasz podstawowe zasady w zakresie redagowania oraz prawidłowej interpretacji, niezbędne do pracy z projektem czy obowiązującym aktem. 
• Dowiesz się:
- Jakimi przepisami związany jest lokalny prawodawca i jak się wśród nich odnaleźć?
- Jak wygląda procedura wprowadzania nowych przepisów do obrotu prawnego?
- Jakie możliwości ma uchwałodawca i jakie kwestie mogą być ujęte w przepisach stanowionych na szczeblu lokalnym?
- Jak zmienić obowiązującą uchwałę, by wprowadzane zmiany były czytelne i jednoznaczne?
- W jaki sposób przestają obowiązywać uchwały i kto podejmuje decyzję w tej kwestii?
• Poznasz najczęściej popełniane błędy oraz nieprawidłowości występujące w samorządowych aktach normatywnych wraz z przedstawieniem sposobów prawidłowego ich tworzenia. 
• Otrzymasz cenne wskazówki, poznasz dobre praktyki, a także będziesz miał możliwość konsultacji z trenerem i uczestnikami szkolenia kwestii związanych z redagowaniem i ogłaszania aktów prawa miejscowego.
 

1. Podstawy stanowienia prawa przez organy jednostek samorządu terytorialnego – ustawy, rozporządzenia  i akty prawa miejscowego. Znaczenie przepisów Konstytucji RP w działalności legislacyjnej j.s.t. 
2. Zasady Techniki Prawodawczej. Charakter prawny dyrektyw zawartych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów. 
3. Realizacja upoważnienia ustawowego – rodzaje upoważnień ustawowych, wytyczne, zmiana przepisów upoważniających. 
4. Przepisy przejściowe i dostosowawcze zawarte w ustawach – znaczenie dla tworzenia i obowiązywania prawa lokalnego.
5. Konstrukcja projektu uchwały – budowa aktu prawnego. 
6. Tytuł aktu normatywnego i jego układ graficzny.
7. Podstawa prawna aktu normatywnego.
8. Jednostki redakcyjne i systematyzacyjne aktu normatywnego. Oznaczanie przepisów i ich systematyzacja. Zasady przywoływania przepisów w tekście aktu.
9. Konstrukcja przepisów końcowych. Przepisy uchylające i przepisy o wejściu uchwały w życie. Utrata mocy obowiązującej aktu.
10. Zmiana uchwały – redagowanie przepisów zmieniających. Zasady uchylania, dodawania i zmian brzmienia przepisów.
11. Załączniki do uchwały – sposób konstruowania. 
12. Uzasadnienie uchwały – zasady przygotowywania.
13. Publikacja  w dzienniku urzędowym - znaczenie dla obowiązywania aktu prawa miejscowego.
14. Typowe środki techniki prawodawczej. Definicje i skróty jako środki ułatwiające korzystanie z tekstu aktu normatywnego. Odesłania – wewnętrzne i zewnętrzne. Odnośniki i zasady przywoływania dzienników urzędowych w treści aktów normatywnych. 
15. Podsumowanie. Pytania i opdpwiedzi.
 

Pracownicy urzędów biur rad i wydziałów merytorycznych, kierownicy i pracownicy jednostek podległych, radcowie prawni obsługujący jednostki samorządu terytorialnego, wszystkie osoby odpowiedzialne za przygotowanie projektów uchwał oraz zarządzeń, osoby zajmujące się obsługą sekretariatu.

Prawnik, legislator (ukończyła aplikację legislacyjną), od kilkunastu lat pracuje w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim zajmując się nadzorem nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, obecnie jako zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego.