Nowelizacja k.p.a. ze szczególnym uwzględnieniem tematyki doręczeń

Przedmiotem szkolenia jest przeanalizowanie praktycznych konsekwencji zmian w k.p.a. (od 5.10.2021 r.) oraz przedstawienie problematyki doręczeń, ze szczególnym uwzględnieniem doręczeń elektronicznych, które organy administracji zobligowane będą stosować od 10 grudnia 2023 r.
Uczestnicy szkolenia:
• Otrzymają odpowiedzi na pytania pojawiające się w codziennej pracy związanej z doręczaniem korespondencji zarówno w sposób tradycyjny, jak i elektroniczny.
• Poznają od strony praktycznej zasady doręczeń elektronicznych, z uwzględnieniem aktualnych i zmienianych od grudnia 2023 r. przepisów prawa i problemów, wynikających z ich stosowania.
• Zdobędą wiedzę, która pozwoli na poprawne doręczanie korespondencji, co uchroni organ przed niepotrzebnymi kosztami, kłopotami z klientami urzędu oraz skutkami braku prawidłowego doręczania oficjalnej korespondencji prowadzonej w oparciu o k.p.a.
Wszystkie omawiane zagadnienia będziemy prezentować w odniesieniu do przykładów praktycznych.

• Gruntowne omówienie zagadnień procedury administracyjnej z zakresu prowadzenia postępowania i doręczeń.
• Przedstawienie praktycznych konsekwencji wejścia w życie nowej zasady pisemności w k.p.a. oraz ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• Wskazanie zasad doręczeń elektronicznych z uwzględnieniem obligatoryjnego doręczania przy pomocy PURDE od 10 grudnia 2023 r.
• Przedstawienie najczęściej popełnianych błędów i nieprawidłowości w zakresie doręczeń.
• Otrzymanie odpowiedzi na m. in. następujące pytania:
- Jak powinno wyglądać pouczenie w przypadku decyzji w całości uwzględniającej żądnie strony oraz nowe pouczenie o prawie do zrzeczenia się odwołania?
- Jakie zmiany wprowadzono w zakresie ponaglania?
- Jak skutecznie złożyć podanie w formie elektronicznej do organu administracji publicznej?
- Jak należy podpisywać podanie złożone w formie elektronicznej?
- Kto ma rację przy zasadach podpisywania korespondencji elektronicznej, przekazywanej przez e- PUAP – Minister Cyfryzacji (pismo z dnia 14.10.2022 r. DTC.WMO.72112.42.2022) czy też NSA (uchwala z dnia 21 lipca 2022 r., I FPS 2/21)? Czy należy podpisywać załączniki dokumentów przekazywanych przez e-PUAP?
- Dlaczego (i od kiedy) podanie złożone w formie zwykłego maila nie wywołuje skutków prawnych?
- Jak powinno wyglądać obligatoryjne pouczenie o zasadach prowadzenia korespondencji elektronicznej?
- Co się wydarzy 10 grudnia 2023 r. w zakresie doręczeń?
- Na czym polega publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego?
- Dlaczego używanie tzw. żółtej zwrotki przy doręczaniu oficjalnej korespondencji jest niebezpieczne?
- Czy można doręczać korespondencję organu w tradycyjnej (papierowej) formie, jeśli strona wybrała komunikację elektroniczną?
- Jakie są najczęstsze błędy przy doręczaniu zastępczym?

1. Praktyczne aspekty nowelizacji art. 127 k.p.a., w tym przedstawienie i omówienie nowego pouczenia zamieszczanego przy decyzjach w całości, uwzględniających żądnie strony.
2. Zmiana pouczenia o prawie do zrzeczenia się odwołania - nowelizacja art. 127 a § 1 k.p.a.
3. Możliwość brania udziału w rozprawie przy użyciu urządzeń technicznych, umożliwiających jej przeprowadzenie na odległość, przez osobę pozbawioną wolności - nowy art. 93 a k.p.a.
4. Zmiana przepisów dotyczących ponaglenia.
5. Zasada pisemności i jej praktyczne znaczenie.
6. Zasady podpisywania pism tradycyjnych oraz utrwalonych w sposób elektroniczny:
• Podpis osobisty - czyli jaki? Co nie jest podpisem osobistym?
• Podpisy elektroniczne: cechy charakterystyczne każdego z nich.
• Czy (i od kiedy) można składać do organu administracji publicznej pisma utrwalone w postaci elektronicznej np. na płycie cd lub pendrive? Definicja dokumentu elektronicznego.
7. Nowe brzmienie art. 63 § 1 k.p.a. i obowiązek pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeśli wpłynęło na adres poczty elektronicznej:
• Dlaczego (i od kiedy) podanie złożone w formie zwykłego maila nie wywołuje skutków prawnych?
• Co jest podaniem, a co nie w rozumieniu art. 64 § 1 k.p.a.?
• Jak skutecznie złożyć podanie w formie elektronicznej do organu administracji publicznej?
• Czy należy podpisywać załączniki dokumentów, przekazywanych przez e-PUAP?
• Powiadomienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania. Obowiązkowe czy nie?
• Pouczenie o zasadach prowadzenia korespondencji elektronicznej.
8. Doręczanie korespondencji:
• Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 27 maja 2023 r. i jego znaczenie - obowiązek stosowania PURDE od 10.12.2023 r.
• Komunikacja elektroniczna z organem administracji publicznej w okresie przejściowym.
9. Nowe zasady doręczania:
• Obowiązek doręczania na adres do doręczeń.
• Publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego.
• Doręczenie z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej.
• „Dowód otrzymania” a „chwila doręczenia lub wpłynięcia korespondencji”.
• Art. 393 k.p.a. po zmianach. Czy można skutecznie doręczać korespondencję, w tym trybie?
10. Doręczenie tradycyjne:
• „Żółta” a „biała zwrotka” przy doręczeniach tradycyjnych? Praktyczne znacznie.
• Doręczenie dorosłemu domownikowi.
• Doręczenie zastępcze. Praktyczne problemy, przykłady złego doręczenia.
11. Doręczenie przez publiczne obwieszczenie.
12. Pytania.

Pracownicy administracji publicznej, wydający decyzje administracyjne i stosujący w codziennej pracy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

Doświadczony praktyk (radca prawny, członek etatowy SKO w latach 2005-2011, Ekspert Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego), autor licznych publikacji w tematyce k.p.a., trener i wykładowca, mający udokumentowanych kilkaset szkoleń z zakresu k.p.a., współwłaściciel kancelarii prawnej specjalizującej się w obsłudze prawnej jst, adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji UWM w Olsztynie w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądownictwa Administracyjnego.