Udzielanie ulg w spłacie zobowiązań z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Regionalne Izby Obrachunkowe coraz częściej zwracają uwagę na istotny problemem bilansowania się kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Upomnienia oraz wszczynane postępowania egzekucyjne powodują napływ różnego rodzaju podań o „anulowanie, umorzenie, zaniechanie, zwolnienie” z opłat. Wiele gmin zastanawia się również nad wprowadzeniem dla najuboższych lub wielodzietnych rodzin zwolnienia w drodze uchwały (art. 6k ust. 4 u.c.p.g.) oraz ulg dla osób udzielających wsparcia uchodźcom. Proponujemy Państwu udział w zajęciach, podczas których w sposób kompleksowy omówimy kwestie udzielania ulg w spłacie zobowiązań z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

• Analiza przepisów dotyczących zwolnienia w drodze uchwały rady gminy oraz poszczególnych etapów procedury związanej z udzielaniem wszelkich ulg (umarzanie, rozkładanie na raty, odraczanie terminu płatności) w spłacie zobowiązań z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
• Zajęcia koncentrują się na budzących problemy kwestiach praktycznych takich jak m.in.: właściwe odczytanie treści żądania strony, co stanowi brak formalny i jakie są skutki nieusunięcia go, wykładnia pojęć nieostrych, prawidłowe uzasadnienie decyzji i omówienie poszczególnych pism procesowych (wniosków, postanowień, decyzji).
• Otrzymanie materiałów szkoleniowych, zawierających między innymi: wzór wezwania dotyczącego ustalenia sytuacji finansowej, majątkowej i osobistej wnioskodawcy, wzór postanowienia o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, wzory uzasadnień, odmawiających udzielenie ulgi, mimo zaistnienia ważnego interesu podatnika.

1. Pandemia COVID oraz wojna na Ukrainie a ulgi.
2. Charakter opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
3. Zwolnienie w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchwałą rady gminy:
• Treść uchwały zwalniającej w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
• Konieczność wprowadzenia do wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi danych, stanowiących podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
• Możliwość określenia wykazu dokumentów, potwierdzających dane zawarte w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - dane stanowiące podstawę zwolnienia.
4. Zaniechanie poboru opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze decyzji. Czy jest możliwe?
5. Postępowanie w sprawie udzielania ulg:
• Wszczęcie postępowania na wniosek strony.
• Wniosek osoby, która w ogóle nie złożyła deklaracji - nie ma przypisów.
• Ustalenie stanu faktycznego na dzień złożenia wniosku - odmowa wszczęcia postępowania albo merytoryczne rozpatrzenie wniosku.
• Wymogi formalne wniosku o przyznanie ulgi.
• Braki formalne wniosku, forma wezwania do ich usunięcia oraz skutki ich nieusunięcia.
• Ustalenie okoliczności faktycznych sprawy - zasada prawdy obiektywnej.
• Środki dowodowe m. in. ustalenie sytuacji finansowej, majątkowej i osobistej wnioskodawcy.
• Realizacja zasady czynnego udziału strony w postępowaniu m. in. dostęp do akt sprawy, wypowiedzenie się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań.
6. Katalog możliwych do zastosowania ulg:
• Dowolny wybór ulgi czy związanie wnioskiem strony?
• Rozkładanie zaległości na raty m. in. bezpieczna metoda z tzw. ratą balonową.
7. Pojęcie „ważnego interesu podatnika” w orzecznictwie sądowym.
8. Pojęcie „interesu publicznego” w orzecznictwie sądowym.
9. Uznaniowy charakter decyzji w sprawie ulg m.in. jak uzasadnić swobodę uznania.
10. Problem uiszczenia zaległości podatkowej, wpłaty na poczet raty w toku postępowania w sprawie udzielenia ulgi.
11. Szczególny tryb udzielania ulg z urzędu.
12. Terminy w postępowaniu w sprawie udzielania ulg i skutki ich naruszenia.
13. Skutki niedotrzymania terminu płatności odroczonego podatku lub zaległości bądź terminu płatności rat. Nowe regulacje!!!
14. Ponowny wniosek o udzielenie tej samej ulgi.
15. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi a koszty upomnienia - odrębne przepisy procesowe i podstawy prawne rozstrzygnięcia.
16. Pomoc publiczna a ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnym - podstawowe zagadnienia proceduralne.
17. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych dotyczącego udzielania ulg.
 

Pracownicy urzędów gmin/miast, związków międzygminnych oraz spółek komunalnych, zajmujący się sprawami dotyczącymi „opłat śmieciowych”, w szczególności prowadzący postępowania w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego, który ma w zakresie obowiązków m. in. nadzór nad egzekucją administracyjną, orzekanie w sprawach dotyczących odpadów, ochrony przyrody i środowiska, podatków, utrzymania czystości i porządku w gminach. Wykładowca, prowadzący szkolenia na terenie całej Polski dla kadr urzędów administracji samorządowej i rządowej. Prowadził egzekucję administracyjną w Urzędzie Miasta Łodzi. Autor publikacji dotyczących egzekucji administracyjnej.