Kodeks Postępowania Administracyjnego z uwzględnieniem najnowszych zmian. kompleksowo krok po kroku

Dwudniowe stacjonarne zajęcia w zakresie postepowania administracyjnego to doskonała okazja do wymiany doświadczeń, analizy trudnych zagadnień, dyskusji i wypracowania praktycznych rozwiązań w prawidłowym stosowaniu przepisów.

Uczestnicy podczas zajęć dowiedzą się jak stosować podstawowe zasady postępowania administracyjnego by na co dzień budować zaufanie obywateli do władzy publicznej.

Uczestnicy dowiedzą też jak liczyć bieg terminów w postępowaniu administracyjnym, jak postępować w zakresie wysłuchania stron, dostępu do akt sprawy w przypadku braku spotkań bezpośrednich, jak wykorzystać komunikację elektroniczną do prowadzonych postępowań, jak realizować obowiązki informacyjne, jak przekazywać wydane decyzje administracyjne w różnych warunkach pracy administracji samorządowej.

Dzień I

1. Właściwość miejscowa, rzeczowa; miejsce zamieszkania a miejsce zameldowania.
2. Zasady postępowania administracyjnego jako normy prawne:
   1. nowe brzmienie zasady pisemności (załatwianie spraw drogą telefoniczną, za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub za pomocą innych środków komunikacji) - zastosowanie praktyczne,
   2. zasada współdziałania organów- jak reagować w przypadku braku odpowiedzi innego organu administracji w terminach przewidzianych przepisami prawa,
   3. zasada rozstrzygania wątpliwości co do treści normy prawnej na korzyść strony - czy w praktyce administracyjnej, w postępowaniach na poziomie I instancji można ją skutecznie zastosować,
   4. nowe brzmienie zasady budowania zaufania obywatela do władzy publicznej - co oznacza w praktyce obowiązek kierowania się proporcjonalnością przy załatwianiu spraw,
   5. nowe brzmienie zasady ugodowego załatwiania spraw - jak praktycznie realizować obowiązek rozstrzygania kwestii spornych między stronami o sprzecznych interesach,
   6. nowe brzmienie zasady trwałości decyzji ostatecznych - kiedy decyzje ostateczne stają się prawomocne,
   7. nowa zasada rozstrzygania wątpliwości co do stanu faktycznego sprawy na korzyść strony – przykłady,
   8. nowe brzmienie zasady pisemności, załatwianie spraw drogą telefoniczną, za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub za pomocą innych środków komunikacji, jak w praktyce zrealizować nowy art. 14 a: "Organy administracji publicznej umożliwiają stronom ocenę działania urzędów kierowanych przez te organy, w tym pracowników tych urzędów."
3. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej.
4. Pełnomocnictwo a upoważnienie. Forma pełnomocnictwa, potwierdzanie własnoręczności podpisu (Prawo o notariacie, Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie sporządzania niektórych poświadczeń przez organy samorządu terytorialnego i banki, Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych).
5. Terminy w postępowaniu administracyjnym - sposoby obliczania terminów w dniach, tygodniach, miesiącach i latach. Koniec terminu a sobota, niedziela i święto, terminy w stanie zagrożenia epidemiologicznego lub epidemii.
6. Zawiadomienie o niezałatwienie sprawy w terminie - przedłużenie terminu, niezbędne elementy zawiadomienia, przedłużanie i zawieszanie terminów w związku z sytuacjami nadzwyczajnymi.
7. Prawo strony do wniesienia ponaglenia - forma pouczenia.
8. Obowiązki organu prowadzącego postępowanie w związku z wniesionym ponagleniem.
9. Skuteczne doręczanie w praktyce. Zmiany w doręczeniach wprowadzone ustawą z 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-21 (Dz. U. 2020 poz. 695):
   1. doręczanie za granicę,
   2. nowa forma doręczenia wydruku pisma w formie elektronicznej uzyskanego z systemu odzwierciedlającego treść tego pisma,
   3. KPA a prawo pocztowe.
10. Zawiadamianie stron o decyzjach i innych czynnościach w formie obwieszczenia; nowe wymogi co do treści obwieszczenia.
11. Wszczęcie postępowania - data wpływu podania czy data uzupełnienia wniosku w przypadku braków formalnych.
12. Wezwanie do usunięcia braków pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania; forma zakończenia sprawy w przypadku braku reakcji strony na wezwanie, procedura postępowania w przypadku uzupełnienia braków po terminie wyznaczonym wezwaniem. Możliwość wyznaczenia innych terminów niż 7-dniowe na uzupełnienie braków. Czym się kierować określając długość terminu na uzupełnienie braków (analiza wyroku NSA dotyczącego interpretacji art.64§2).

Dzień II

1. Potwierdzanie za zgodność z oryginałem na potrzeby prowadzonych postępowań - upoważnianie pracowników prowadzących postępowanie do tych czynności, opłaty skarbowe. Analiza interpretacji indywidualnej Prezydenta Krakowa w sprawie opłaty skarbowej za czynności wynikające z art. 76a KPA.
2. Zawiadomienie strony o możliwości wypowiedzenia sie co do zebranych dowodów (art.10) nowe obowiązkowe elementy zawiadomienia, w jaki sposób wskazać  przesłanki zależne od strony, które nie zostały na dzień wysłania zawiadomienia spełnione lub wykazane, co mogłoby skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony.
3. Rozstrzyganie wątpliwości odnośnie stanu faktycznego w postępowaniu dowodowym.
4. Mediacja w postępowaniu administracyjnym - zawiadomienie stron, zgoda strony, postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji, zasady prowadzenia mediacji, tajemnica mediacji, koszty, protokół - podstawowe informacje.
5. Milczące załatwienie sprawy administracyjnej - podstawy, terminy, procedura, zakończenie sprawy załatwianej milcząco, poświadczenie o sposobie załatwienia sprawy - podstawowe informacje.
6. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania i jego skutki - nowe uprawnienie stron postępowania administracyjnego, nowa formuła pouczenia w decyzji administracyjnej:
   1. czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania można złożyć w dniu odbioru decyzji, czy będzie ono skuteczne,
   2. czy można takie oświadczenie wycofać, czy wycofanie takiego oświadczenia będzie skuteczne,
   3. czy strona ma także prawo do zrzeczenia się prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie,
   4. analiza wyroków WSA w Białymstoku i WSA w Poznaniu w sprawie terminu oświadczeń, w których strona zrzekła się prawa do wniesienia odwołania.
7. Administracyjne kary pieniężne - podstawowe informacje co do zasad i okoliczności nakładania kar - podstawowe informacje.
8. Europejska współpraca administracyjna - zakres pomocy, wniosek o jej udzielenie, język wniosku, koszty - podstawowe informacje.
9. Skargi i wnioski.
10. Wyłączenie pracownika:
    1. czy w oparciu o zapis art.24 § 1 pkt 5 należy wyłączyć pracownika, w sytuacji gdy decyzja przez niego wydana została uchylona przez organ wyższego stopnia i przekazana do ponownego rozpatrzenia w I instancji,
    2. kiedy pracownik powinien być wyłączony „ze względów rodzinnych",
    3. jak liczyć stopnie pokrewieństwa i powinowactwa.
11. Tryby nadzwyczajne: wznowienie postępowania - przesłanki, procedura postępowania „wznowieniowego", odmowa wznowienia postępowania w drodze postanowienia; uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej – przesłanki; stwierdzenie nieważności decyzji – przesłanki; wygaśnięcie decyzji - przesłanki zastosowania instytucji wygaśnięcia decyzji administracyjnej.
12. KPA a ustawa o dostępie do informacji publicznej - udostępnianie akt sprawy administracyjnej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej z zachowaniem zasad ochrony danych osobowych.
13. Zmiany w Kpa wprowadzone Ustawą z 21 lutego 2019 roku o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania RODO - realizacja obowiązku informacyjnego administratora w postępowaniu administracyjnym.

wszystkich pracowników administracji publicznej, osób wydających decyzje administracyjne, osób prowadzących postępowania administracyjne w zakresie wykonywanych obowiązków.

Specjalista z zakresu procedur administracyjnych (KPA), ochrony danych osobowych, informacji publicznej. Realizator wielu unijnych programów dotyczących postępowania administracyjnego. Doświadczony wykładowca oraz samorządowiec-praktyk, szkolący pracowników administracji samorządowej i rządowej na terenie całego kraju. Rocznie przeprowadza ok. 200-220 szkoleń, na których przeszkolonych zostaje ok. 1500-2000 osób. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.