Nadzór właścicielski nad działalnością spółek komunalnych

WAŻNE INFORMACJE O SZKOLENIU:

W trakcie szkolenia uczestnicy zapoznają się z prawnymi uwarunkowaniami i wymaganiami stawianymi prowadzonemu nadzorowi właścicielskiemu. Poznają także szereg dobrych praktyk, które są z jednej strony skuteczne, a z drugiej strony spotykają się z pozytywną oceną po stronie organów kontrolnych takich jak Regionalne Izby Obrachunkowe czy Najwyższa Izba Kontroli.

Podczas szkolenia dostarczymy uczestnikom wiedzę, która pozwoli zorganizować odpowiedni nadzór właścicielski nad działalnością spółek, w tym uniknięcia błędów popełnianych przez innych.

Szkolenie prowadzone jest przez praktyka, który brał udział w tworzeniu kilku spółek komunalnych oraz prowadzi stały nadzór właścicielski nad spółkami z udziałem gminy dzięki czemu skupia się na praktycznych problemach.

• Pozyskanie wiedzy o zasadach i instrumentach, które pozwolą prawidłowo wykonywać nadzór na spółkami oraz potencjalnych błędach i nieprawidłowościach i sposobach ich unikania.
• Omówienie pojawiających się wyzwań w zakresie sprawowania nadzoru właścicielskiego nad spółkami.
• Szczególną uwagę poświęcimy budowaniu odpowiedniego balansu pomiędzy centralnym sterowaniem a całkowitym odseparowaniem spółki od jej organu założycielskiego.

1. Spółki prawa handlowego w realizacji zadań własnych jst:

• zadania własne jst oraz zadania o charakterze użyteczności publicznej,
• ramy wynikające z ustawy o gospodarce komunalnej,
• rodzaje spółek prawa handlowego wykorzystywane przez jst (spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki akcyjne) – krótkie wprowadzenie.

2. Szczególne uwarunkowania prawne w zakresie funkcjonowania spółek z udziałem jst:

• zasady wynikające z zapisów ustawy o gospodarce komunalnej,
• zastosowanie przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym do spółek komunalnych,
• zasady zawierania umów o świadczenie usług zarządzania na czas pełnienia funkcji z członkami zarządu spółek komunalnych oraz kształtowania wynagrodzeń zarządów i rad nadzorczych w spółkach,
• zastosowanie przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym do spółek komunalnych,

3. Dokumenty korporacyjne spółek, czyli o tym w jaki sposób uwzględniać indywidualny charakter spółki, a jednocześnie korzystać ze wspólnych rozwiązań:

• akt założycielski / umowa spółki – jednolita struktura, indywidualne zapisy,
• regulaminy zarządu / rady nadzorczej jako ramy funkcjonowania organów Spółek,
• regulaminy organizacyjne czyli podkreślenie rozwiązań szytych na miarę.

4. Akty prawne tworzone w ramach funkcjonowania jst:

• określenie kompetencji w zakresie sprawowania nadzoru pomiędzy organem stanowiącym i organem wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego,
• określenie zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji,
• rola budżetu jst oraz wieloletniej prognozy finansowej,
• zasady nadzoru właścicielskiego jako dokumentu określającego ramy współpracy pomiędzy urzędem a spółkami oraz działania urzędu w stosunku do spółek,
• przeniesienie określonych zasad do stosowania przez spółki.

5. Właściwy poziom nadzoru, czyli jak znaleźć balans pomiędzy rocznym sprawozdaniem finansowym a sterowaniem z poziomu właściciela:

• rola sprawozdania finansowego oraz sprawozdania zarządu w nadzorze nad funkcjonowaniem spółek,
• badanie sprawozdań finansowych nie tylko na zobowiązanych,
• pozyskiwanie danych finansowych oraz danych dotyczących funkcjonowania spółki oraz ich analiza,
• współpraca z organami spółek (zarówno z zarządem jak i radą nadzorczą),
• cele zarządcze jako sposób określania kierunku rozwoju spółki.

6. Kontrolowanie spółek komunalnych:

• kontrola spółek komunalnych z poziomu właściciela,
• zadania i uprawnienia radnych jednostek samorządu terytorialnego
• inne podmioty kontrolujące spółki i zakres ich uprawnień.

7. Dyskusja i omówienie pytań.

Wójtowie, prezydenci, skarbnicy, przewodniczący rad, członkowie rad nadzorczych spółek komunalnych, członkowie komisji rewizyjnych, pracownicy samorządowych biur nadzoru lub kontroli.

Szkolenie może być przydatne dla spółek posiadających podmioty zależne. Będzie także odpowiednie dla osób odpowiadających w spółkach za współpracę z organem założycielskim gdyż pozwoli zrozumieć jakie informacje i w jaki sposób powinny być przekazywane

Ekonomista, wieloletni pracownik Biura Nadzoru Właścicielskiego Urzędu Miasta a od 2021 roku jego dyrektor. W ciągu lat pracy brał udział w tworzeniu przez Gminę nowych spółek i przystępowaniu do już istniejących, procesach łączenia spółek komunalnych, a także w procesie zbywania udziałów i likwidacji podmiotów nieprowadzących działalności. Przedstawiciel Gminy w radach nadzorczych spółek komunalnych. Ukończył liczne kursy związane z funkcjonowaniem spółek oraz działania instrumentów finansowych notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych.